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中共南平市委黨史和地方志研究室關于巡察整改情況的通報
時間 : 2019-06-17 11:42 來源 : 南平市委黨史和地方志研究室作者 :
  

根據南平市委巡察工作統一部署,2018年8月30日至9月30日,市委巡察四組對原市方志委開展了巡察并于2019年2月19日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、高度重視,精心組織,確保整改工作有序進行

(一)統一思想,提高認識。市委巡察反饋會后,2月20日晚,我室立即召開會議,對照巡察反饋意見,深刻反思存在問題,研究部署整改落實工作。班子成員一致認為,這次市委巡察四組的巡察工作,是對我們工作進行的一次全面的政治體檢,幫助我們發現問題,及時糾偏。對這些問題,我們要切實提高政治站位和政治覺悟,認真對待,落實整改,把問題整改落實作為當前一項重大政治任務抓緊抓實,確保整改工作取得實實在在的成效。

(二)加強領導,明確責任。2019年2月22日,我室及時成立了整改工作領導小組,室主要領導任組長,室班子成員任副組長,各科室負責人為成員,下設辦公室,掛靠綜合科負責日常整改落實工作。經多次研究完善,3月5日,我室印發《中共南平市委黨史和地方志研究室落實市委巡察四組反饋問題的整改方案》(南委史志〔2019〕3號),進一步明確整改責任,逐一落實各項問題整改措施、責任領導、責任科室和整改時限,確保整改各項任務落到實處,取得實效。

(三)加強督查,確保落實。為保證整改工作措施的有效落實,集中整改期間,我室先后召開5次會議,研究階段性整改工作落實情況及下一步工作。室主要領導作為整改工作的總負責人,切實履行抓好整改全面工作職責,推動全室整改工作有序進行。班子領導發揮帶頭示范作用,在帶頭抓好自身整改和職責領域整改的同時,也及時指導并督促各科室做好整改。整改領導小組辦公室及時督辦落實整改任務,確保問題整改事事有著落,件件有回音。

二、巡察反饋問題的整改情況

(一)黨的領導弱化方面

1、集體領導缺失。

一是針對班子議事規則不健全問題。

整改情況:2019年3月22日,制定印發《中共南平市委黨史和地方志研究室室務會議事規則》,規范室務會的議事范圍、議事內容、議事程序。凡屬室務會議議事范圍的事項,一律上會,并做好會前溝通工作,提高了室務會議的工作效率和決策水平。

二是針對支委會代替班子會決策問題。

整改情況:嚴格落實室班子集體議事制度,凡“三重一大”事項均提交室班子會議集體研究。2019年以來,召開了三次班子會議,對“兩節”慰問安排、臨聘人員續聘及工資、政府集中采購招標等問題進行集體研究決定,科室負責人參加了會議。

三是針對未建立委務會制度問題。

整改情況:2019年3月22日,制定《中共南平市委黨史和地方志研究室室務會議事規則》和《中共南平市委黨史和地方志研究室主任辦公會議制度》。室務會會議由主任、副主任和其他處級領導參加。根據需要,可召開室務會擴大會議,有關科室負責人列席,由主任或受主任委托的副主任召集和主持會議。室務會會議一般每2個月召開一次,根據議題需要召開,遇有重要情況或必要時可隨時召開。

四是針對重要集體決策會議未做原始會議記錄問題。

整改情況:2019年以來,規范室務會、主任辦公會、支委會記錄,分別使用專門記錄本,明確專人嚴格按照會議流程記錄,確保各種會議記錄完整、規范、準確。

2、“一言堂”問題較為突出。

一是針對重大問題臨時動議問題。

整改情況:2019年以來,上會研究重大問題時,均提前通知相關人員議題,做好會前溝通商議,并在會前準備好會議方案。

二是針對未嚴格落實“一把手”末位表態制度問題。

整改情況:嚴格落實“一把手”末位發言制度,充分聽取班子成員及其他參會人員意見,確保民主決策、科學決策。

三是針對有的“三重一大”事項未經決策程序問題。

整改情況:嚴格執行“三重一大”事項民主決策制度。2019年以來,凡屬“三重一大”事項均提交班子會議按照議事規則程序集體討論決策決定。

3、政治意識不強,不重視政治理論學習。

一是針對專題學習滯后問題。

整改情況:2019年3月28日,制定印發《中共南平市委黨史和地方志研究室2019年度學習計劃》,并堅持每周四下午集中學習制度,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和重要講話精神,及時學習貫徹中央、省、市重要會議文件精神。深化開展“業務大學習、能力大提升”活動,結合我室實際,制定活動方案,認真組織實施。

二是針對學習教育流于形式問題。

整改情況:2019年起,堅持每周四下午集中學習制度,及時學習傳達中央、省、市有關重要會議文件精神,并結合黨史和地方志工作,組織學習研討,研究貫徹落實意見,堅決貫徹落實中央、省委、市委的決策部署。

三是針對學習效果不理想問題。

整改情況:堅持個人自學與集中學習相結合、理論學習與交流研討相結合,充分利用福建干部網絡學院、南平市人才網絡培訓平臺、“學習強國”軟件等學習平臺和資源,多渠道開展自學,確保學習效果。室主要領導大力推動“學習強國”學習平臺在我室的推廣運用,目前,我室10名在職干部均下載“學習強國”軟件進行學習,學習積分均超過1500分,最高分3100

4、意識形態工作責任制落實不到位。

一是針對傳達貫徹中央和省、市委有關意識形態工作的決策部署不到位問題。

整改情況:一是提高對意識形態工作的認識,強化意識形態工作的責任意識,將意識形態工作納入我室2019年工作要點。二是將意識形態專題學習納入2019年度學習計劃。及時傳達學習和貫徹落實以習近平總書記為核心的黨中央和省、市委關于意識形態工作的決策部署及指示精神。今年已組織學習習近平總書記關于意識形態工作的重要指示精神。

二是針對工作領域中涉及意識形態風險的管控機制沒有建立問題。

整改情況:建立健全工作領域中涉及意識形態風險的管控機制,在修志編書、志書審查出版等工作中,主動加強與市委宣傳部的溝通呼應,對我室可能存在的意識形態風險點進行排查,根據我室的特點制定《中共南平市委黨史和地方志研究室圖書編審制度》《中共南平市委黨史和地方志研究室圖書印刷采購管理制度》。

三是針對落實黨管網絡意識形態要求有差距問題。

整改情況:2019年3月28日,建立《中共南平市委黨史和地方志研究室網絡與信息安全工作制度》,規范網站稿件發布審批流程。同時設立網絡評閱員,對本單位黨員干部使用微信工作群、QQ群經常性開展紀律教育和網絡安全教育。

(二)黨的建設缺失方面

1、對黨建工作重視不夠。

一是針對黨建工作存在形式主義問題。

整改情況:認真落實黨建工作責任制,單位主要領導擔任黨支部書記,抓緊抓實黨建工作。3月14日,組織全室干部認真學習《關于在全市開展形式主義官僚主義突出問題集中整治的實施方案》,并提出貫徹落實要求。

二是針對落實上級部署要求不夠到位問題。

整改情況:認真學習貫徹市委和市直機關黨工委的工作部署。3月3日,積極參加南平市建設新時代文明實踐中心(所、站)試點工作暨“3·5”學雷鋒志愿服務宣傳月啟動儀式;3月18-22日,黨支部書記、主任參加市直機關工委組織為期一周的南平市黨務干部“不忘初心,牢記使命”專題培訓;3月29日,根據市委組織部、市委市直機關工委有關文件精神,制定市委黨史和地方志研究室《關于開展“業務大學習、能力大提升”活動實施方案》;4月4日,組織黨員干部開展“清明祭英烈”主題黨日活動。

三是針對黨建工作謀劃缺乏主動問題。

整改情況:主動謀劃2019年黨建工作,結合本室實際,2019年3月28日,制定《中共南平市委黨史和地方志研究室2019年度黨建工作計劃》。將“業務大學習、能力大提升”活動納入我室2019年度黨建工作計劃,制定活動方案并抓好落實。

2、“三會一課”制度落實不到位。

一是針對支部委員會基本上一個季度召開一次,不符合市直機關工委每月召開一次支委會的要求問題。

整改情況:為銜接好機構改革后的支部工作,單位整合掛牌成立后,1月16日,立即成立中共南平市委黨史和地方志研究室臨時黨支部,由室主要領導任臨時黨支部書記。支部成立后,嚴格落實“三會一課”制度。2019年以來,每月召開一次支委會,1月17日、2月26日、3月15日已召開三次支委會。

二是針對黨員大會、支委會記錄不規范問題。

整改情況:規范黨員大會、支委會記錄,同時做好2019年室黨支部成立工作的記錄。

三是針對黨課質量不高問題。

整改情況:認真落實黨課制度,要求班子成員每人每年至少給單位黨員干部講1次黨課,各班子成員要認真準備,精心做好課件,確保黨課質量。

3、組織生活會不嚴肅、不規范。

一是針對違反組織原則召開組織生活會問題。

整改情況:3月7日,我室召開2018年度組織生活會,全體在職黨員和部分離退休黨員參加會議。組織生活會嚴格按照市直機關黨工委南委工綜〔2019〕1號文件要求進行,會前組織了集中學習,會上室臨時黨支部書記、主任謝金潤代表支委會作了對照檢查,全體黨員認真對照查擺問題、分析原因,開展批評與自我批評,謝金潤同志對全體黨員作了逐一點評,并提出要求。會議還進行了黨員民主評議。

二是針對非黨員參加民主評議黨員問題。

整改情況:3月7日召開2018年度組織生活會,8名黨員(7名在職黨員全部參加)參加民主評議。

三是針對優秀黨員評選不規范問題。

整改情況:3月7日召開2018年度組織生活會后開展民主評議黨員,嚴格按照比例評選優秀黨員(2名)。

4、班子民主生活會質量不高。

一是針對未按要求撰寫民主生活會材料問題。

整改情況:1月25日召開2018年度班子民主生活會,會前班子成員按照要求認真撰寫對照檢查材料,室主要負責同志對班子成員對照檢查材料嚴格把關。

二是針對互相批評流于形式問題。

整改情況:按照民主生活會要求,室主任謝金潤同志對相互批評做明確要求,相互批評客觀準確,見人見事見思想,不走過場、不流于形式,不以工作建議代替批評意見,班子成員之間互相批評,共收到批評意見12條。

(三)全面從嚴治黨不力方面

1、針對全面從嚴治黨主體責任落實情況自查不到位問題。

整改情況:嚴格履行全面從嚴治黨主體責任,做好2018年度全面從嚴治黨主體責任落實情況自查工作,堅持問題導向,認真開展自查,及時有效的發現和糾正主體責任落實工作中存在的問題,制定問題清單,堅決把黨中央全面從嚴治黨的要求落到實處

2、針對“對市委、市政府的重要會議和文件精神沒有傳達貫徹部署”問題。

整改情況:我室安排每周一上午為工作例會時間,每周四下午為全體干部職工集中學習時間,及時傳達學習市委、市政府有關會議和文件精神,組織開展學習研討,做好貫徹落實部署。如遇重要會議和文件需要迅速傳達貫徹落實的,則迅速召開會議傳達貫徹落實。2019年以來,及時傳達學習市委、市政府有關會議和文件精神,組織學習傳達了市委五屆七次全會精神、市委經濟工作會議精神、2019年市“兩會”精神、市紀委五屆四次全會精神、全市機關黨的工作會議暨“業務大學習、能力大提升”動員部署會議精神、《關于轉發<保密違法違紀行為處分建議辦法>的通知》等文件會議精神,并對相關工作進行認真安排部署。

3、針對“落實述責述廉制度不嚴格”問題。

整改情況:1月25日,我室召開2018年度黨員領導干部述責述廉述法工作會。會前,室主要領導組織班子成員認真學習黨員領導干部述責述廉的有關文件;班子成員按照要求認真撰寫2018年度述責述廉述法報告,室主要領導對班子成員述責述廉報告進行了認真審閱。

4、主體責任落實不到位。

一是針對從嚴管黨治黨意識不強問題。

整改情況:室班子成員進一步強化全面從嚴治黨責任意識,認真落實從嚴管黨治黨主體責任和“一崗雙責”,抓好分管領域內的黨風廉政建設工作。2019年以來,室主要領導及班子成員積極開展與室干部職工的日常談心談話。同時組織室黨員干部進行黨風廉政專題學習教育。

二是針對抓部署落實不到位問題。

整改情況:一是將黨風廉政建設工作列入每年重點工作任務,研究制定2019年度工作計劃,2019年4月11日,印發《中共南平市委黨史和地方志研究室關于落實黨風廉政建設主體責任的實施意見》;二是將黨風廉政專題學習納入2019年度學習計劃;三是結合本部門的實際,制定行之有效的黨風廉政建設責任書,主要領導與分管領導、分管領導與科室負責人、科室負責人與科室同志簽訂責任書,層層傳導壓力,把責任明確到具體責任人。

是針對抓干部教育工作有待加強問題。

整改情況:室主要領導與班子成員、科室負責人逐一進行提醒談話,分析指出存在的突出問題,要求增強廉政和風險防控意識,做好防范工作。

(四)違反中央八項規定精神方面

1、違規發放津補貼問題突出。

一是針對違規向本單位人員發放編輯費問題。

整改情況:2018年11月6日,已清退向本單位在職干部職工發放的編輯費17700元,其它費用6600元為臨時聘用人員領取,因均已離職聯系不上,無法追回。

二是針對違規發放評審費問題。

整改情況:原市方志委于2016年11月24日至26日期間,召開《南平市志(1995-2005)》評稿會,是嚴格按照省上志書編纂程序進行的,目的是廣泛征求修改意見,確保志書質量。志稿約300萬字,審稿工作量大,通過方志領域的專家學者評審,并以購買服務的方式支付酬勞,因中國地方志指導小組辦公室和福建省方志委未出臺相應的評審費用支付標準,故只能參照省、各地市有關單位召開的二輪志評審費用發放標準和2016年6月8日市委組織部、財政局、人社局、公務員局《關于進一步規范市直單位考試評審等勞務費執行標準的通知》(南財行〔2016〕17號)并降低標準執行。今后我室將進一步規范該項支出,根據國家地方志指導小組關于印發《全國地方志優秀成果(年鑒類)評審活動實施方案》(中指組字〔2017〕2號)和市紀委、財政局等有關文件精神要求,嚴格評審費發放標準和范圍。

三是針對違規發放內刊稿費問題。

整改情況:2018年11月6日,已清退違規發放《方志南平》內刊稿費941元。

2、存在違規報支問題。

一是針對超標準報銷安家補助費問題。

整改情況:2019年2月25日,已經退回退休干部定居搬家費1300元中超標準報銷的1150元。

二是針對超標準報銷出差補貼問題。

整改情況:2016年11月,原市方志委已退回450元出差補貼。

三是針對違規報銷保健品費用問題。

整改情況:2018年10月18日,已退回違規報銷保健品費用5389元。

(五)選人用人不規范方面

1、針對“重要環節未經集體研究”問題。

整改情況:今后將嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定和程序。2019年以來,制定印發了《中共南平市委黨史和地方志研究室室務會議事規則》,規定凡是人事任免工作都提交室務會集體討論研究,并嚴格落實“一把手”末位表態制度,做好相關會議記錄。

2、干部選拔工作不規范。

一是針對未開展任前談話問題。

整改情況:從今后起,對照《黨政領導干部選拔任用工作條例》等相關規定,規范選人用人程序和步驟,做好我室干部選拔任用工作,注意做好任前談話工作。

二是針對未及時辦理試用期轉正手續問題。

整改情況:根據《關于進一步做好市直機關事業單位科級領導干部任職試用期工作的通知》(南委組綜201465號)文件要求,認真落實任職試用期制度。今后將做好提任干部試用期滿干部考核工作,及時辦理試用期滿轉正手續,提高干部選拔任用工作的規范化程度。

3、材料不規范。

一是針對任前廉政對照檢查材料不規范問題。

整改情況:對3名科級干部進行了批評教育,3名科級干部已按照相關要求重新撰寫任前廉政對照檢查材料。今后將根據《中共南平市委辦公室關于轉發<中共福建省委辦公廳關于撰寫任前廉政對照檢查材料的通知>的通知》(南委辦〔2016〕3號)文件要求,認真組織任前廉政對照檢查材料撰寫工作。

二是針對一些考核材料沒有考核組成員簽名問題。

整改情況:一是考核組成員補簽了沒有簽名的考核材料。二是今后對照《黨政領導干部選拔任用工作條例》,及時做好干部考核工作,規范考核材料,提高干部選拔任用工作的規范化程度。

(六)廉潔風險方面

1、針對“制度建設缺失”問題。

整改情況:一是根據我室工作職能、工作范圍、管理架構,建立健全內部控制相關制度,制定了《中共南平市委黨史和地方志研究室室務會議事規則》《中共南平市委黨史和地方志研究室主任辦公會議制度》《中共南平市委黨史和地方志研室圖書編審制度》。二是制定《中共南平市委黨史和地方志研究室圖書資料管理制度》,規范我室圖書出入庫管理,對出入庫的圖書,科室負責人、分管領導、主要領導要做好審簽工作。三是建立圖書出入庫管理臺賬、圖書分類登記臺賬,及時做好我室出入庫圖書的驗收、登記、分類、上架等各項工作,規范書籍管理工作。同時,每季度對存書情況進行清點。

2、針對“部分圖書出版印刷未履行政府集中采購程序”問題。

整改情況:一是制定《中共南平市委黨史和地方志研究室圖書印刷采購管理制度》。二是2018年起,我室圖書出版均采取公開招標方式,通過政府集中采購印刷出版。2018年4本圖書政府集中采購工作在2018年底兩次流標后,于近期由福建新華發行集團中標,目前正在印刷出版。

4、關于“售書款未及時收回,應收款項賬外循環”問題。

整改情況:由室主要領導、分管領導、相關科室負責人組成清收催繳小組,3月4日、4月10日約見欠款人,與其溝通協商,并通過書面形式催繳欠原市方志委《南平名產》售書款45235元。因欠款人是下崗人員,無穩定收入,家庭經濟困難,無法一次性繳款,經協商,欠款人簽訂了還款協議,從4月份起分期逐步還款,在今年底前還清。4月17日,收到欠款人第一筆還款1000元。我室將做好后續督促落實工作。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

四、需要進一步整改的事項及措施

針對“售書款未及時收回,應收款項賬外循環”問題未完成整改的說明:由于欠款人是企業下崗人員,無穩定收入,家庭經濟困難,無法一次性繳款,經與其協商,給予一定還款期限,4月10日,欠款人簽訂了還款協議,從4月份起分期逐步還款,在今年底前還清。一是20194起,每月償還款人民幣1000元;二是其原所工作單位改制經濟補償金,首先用于償還欠款;三是承諾20191230日前還清所有欠款。4月17日,已收到欠款人第一筆還款1000元。我們將進一步督促落實。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映聯系電話:0599—8831654;通信地址:福建省南平市八一路439號市政府大樓3樓市委黨史和地方志研究室,郵政編碼:353000;電子郵箱:npdfz@126.com。

  

  

                中共南平市委黨史和地方志研究室

               2019年4月22日

 

                    

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